“年年都有新氣象，一年更比一年好，新年鋼市亮點(diǎn)多，但愿抱個(gè)’金娃娃’”大家在2013年年初都對(duì)鋼市寄予著希望。而本次由中國(guó)鋼材網(wǎng)舉辦的第六屆中國(guó)鋼鐵貿(mào)易高峰論壇暨鋼鐵行業(yè)變革思考與創(chuàng)新模式研討會(huì)，更是為大家提供了一個(gè)模式創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，也為大家提供了一個(gè)行業(yè)變革思考的機(jī)會(huì)。

會(huì)議上，河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨委書記王永蘇為大家講述如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市化進(jìn)程，持續(xù)擴(kuò)大鋼鐵需求。

目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩相當(dāng)嚴(yán)重，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，虧損面大，被戲稱為“噸鋼利潤(rùn)不夠買半個(gè)冰棍”�；�解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，一方面要按照中央要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)兼并重組等等;另一方面就是擴(kuò)大需求特別是擴(kuò)大內(nèi)需。通過(guò)擴(kuò)大需求化解過(guò)剩產(chǎn)能，成本比較低，陣痛比較輕，應(yīng)當(dāng)成為消化過(guò)剩產(chǎn)能的主渠道。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市化，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，也是擴(kuò)大鋼鐵需求的潛力所在。如何持續(xù)擴(kuò)大鋼鐵需求，要從四方面入手：

一、推進(jìn)城市化能夠大幅度增加鋼鐵需求。城市人口對(duì)鋼材的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。并且城市越大，人均鋼材消費(fèi)量就越大。從建筑的角度看，城市越大，地皮越貴，樓也越高，樓越高單位建筑面積的鋼鐵用量就越大。從基礎(chǔ)設(shè)施的角度看，大城市才有地鐵、立交橋之類的大型基礎(chǔ)設(shè)施，才有鳥巢那樣的大型體育場(chǎng)、鳥蛋那樣的大劇院、大褲衩那樣的高層建筑，才有大商場(chǎng)、大飯店那樣的服務(wù)設(shè)施，這些建筑物對(duì)鋼鐵的需求量很大。如果我國(guó)城鎮(zhèn)房屋每平方米建筑用鋼70千克左右，農(nóng)村房屋每平方米建筑用鋼不到城鎮(zhèn)的三分之一。因?yàn)檗r(nóng)村住房大都是瓦房、平房和兩三層的樓房，單位面積的鋼材的需求量很小。

目前我國(guó)的城市化率剛過(guò)50%，還包括大量沒(méi)有城市戶口和住房的農(nóng)民工，以城市戶籍人口計(jì)算的城市化率只有30%多。有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家鋼材消費(fèi)高峰時(shí)的城市化率在65%--94%之間，相比之下，我國(guó)的城市化還有很長(zhǎng)的路要走，潛力還很大。有專家估計(jì)，未來(lái)10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億以上，以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，將能夠增加40萬(wàn)億以上的投資需求，其中鋼鐵需求將占相當(dāng)比重。此外，隨著土地制度改革的深化和房地產(chǎn)調(diào)控水平的提高，城市住房供給將相應(yīng)增加，建筑用鋼的需求也會(huì)相應(yīng)增加。隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，其收入和消費(fèi)水平將持續(xù)提高。對(duì)汽車、家用電器等耐用消費(fèi)品的需求將持續(xù)增加。美國(guó)在鋼材消費(fèi)峰值時(shí)千人汽車擁有593輛，我國(guó)在這方面的差距還很大，差距就是潛力。

二、順應(yīng)客觀規(guī)律，加快城市化進(jìn)程。主要在兩個(gè)方面，一是與我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制下的半城鎮(zhèn)化(即農(nóng)民向城鎮(zhèn)候鳥式轉(zhuǎn)移的的城鎮(zhèn)化)相對(duì)而言，指以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化和信息化為動(dòng)力，以農(nóng)民轉(zhuǎn)市民為基本途徑，以超大城市為核心，以城市群為主體，大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，是消除城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的城鎮(zhèn)化。二是與污染嚴(yán)重、交通擁堵、社會(huì)矛盾尖銳、沖突頻繁發(fā)生的舊城市化相對(duì)而言，是以人為本、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好、宜業(yè)宜居、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化。拉美、印度等發(fā)展中國(guó)家的一些城市，由于產(chǎn)業(yè)支撐乏力、規(guī)劃建設(shè)管理滯后，導(dǎo)致較大規(guī)模的貧民窟;我國(guó)的一些超大城市交通擁堵比較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較差，地下管道排水能力較低，基礎(chǔ)教育資源緊張等等，這些都是新型城鎮(zhèn)化必須避免的。新型城鎮(zhèn)化決不是新在農(nóng)民在農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化上。就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民只能是城中村、城市郊區(qū)、小城鎮(zhèn)和劉莊、西辛莊等地方的少數(shù)農(nóng)民，那些遠(yuǎn)離城市的一般農(nóng)村的農(nóng)民還是要向城市轉(zhuǎn)移。

三、著力深化改革開放，打破城鄉(xiāng)二元體制。推進(jìn)城市化的關(guān)鍵在于深化改革開放，打破城鄉(xiāng)二元體制。大家知道，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。人力資源作為資源中最重要的部分，市場(chǎng)機(jī)制在其配置中也要發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在工業(yè)化城市化的大背景下，產(chǎn)業(yè)特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的空間分布有其客觀規(guī)律，市場(chǎng)機(jī)制在其中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)的空間分布決定就業(yè)崗位分布，就業(yè)決定居住。無(wú)論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求看，還是從共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨看，人民群中包括廣大農(nóng)民，愿意、能夠去哪里，政府就應(yīng)當(dāng)跟蹤服務(wù)到哪里，不是政府讓農(nóng)民去哪里農(nóng)民就去哪里。政府的應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民與城市居民平等待遇，真正落實(shí)居民特別是農(nóng)民的遷徙自由權(quán)。

四、著力提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，積極防治城市病。大禹治水，堰不如導(dǎo)。城市化也是這樣，應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。世界不少國(guó)家和地區(qū)都提出控制大城市，發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。實(shí)際效果并不明顯，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的人口還是向超大城市為核心的都市區(qū)、城市群集中。應(yīng)當(dāng)反過(guò)來(lái)積極解決發(fā)展大城市當(dāng)中遇到的問(wèn)題，而不是用阻礙發(fā)展避免問(wèn)題。最重要的是發(fā)展中心城市必須積極防治城市病。首先是大力產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，避免大量失業(yè)人群向城市集中。二是提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，建設(shè)組團(tuán)城市、生態(tài)城市、和諧城市、暢通城市、智慧城市、幸福城市。三是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把過(guò)于分散的投資適當(dāng)集中起來(lái)，向各級(jí)中心城市傾斜，解決城市投資不足問(wèn)題。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新要求下，鋼鐵業(yè)面臨的困境和機(jī)遇是我們?cè)谛聲r(shí)期面臨的一個(gè)老問(wèn)題，在這樣的形勢(shì)和背景下，引導(dǎo)和促進(jìn)鋼鐵貿(mào)易行業(yè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，需要大家共同探討，尋找新的答案和方向。  鋼聯(lián)資訊