北京市２日發(fā)布清潔空氣行動５年重點任務分解，涉及８４項主要措施，力爭到２０１７年全市ＰＭ２．５年均濃度比２０１２年下降２５％以上，控制在６０微克／立方米左右。

這份《北京市２０１３－２０１７年清潔空氣行動計劃重點任務分解的通知》，是即將出臺的國家《大氣污染防治行動計劃》的前奏，涉及燃煤污染防治、機動車排放污染防治、工業(yè)及其他行業(yè)污染防治、揚塵污染防治、綜合保障措施。

北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長于建華接受采訪說，“重點任務分解”的特點是目標難度高、措施力度大、實施部門多、任務分解細。

今年初，嚴重霧霾天讓人記憶猶新。據(jù)中國科學院大氣物理研究所監(jiān)測，今年１月，京津冀共計發(fā)生５次強霾污染過程。

北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力說，大氣污染防治“京津冀”是重點，北京是重中之重，首都空氣質量亟須各部門齊抓共管，擰成一股繩。

“治霾”呼喚合力，問責要動真格。ＰＭ２．５將作為經濟社會發(fā)展的約束性指標，納入以環(huán)境質量改善為核心的目標責任考核體系，作為領導班子考核評級重要內容，適時向社會公布。“治霾”不力，將在項目審批、評優(yōu)評先等方面被“一票否決”。

從２０１１年開始，北京多次在全國ＧＤＰ排名中“敬陪末座”。“不同的城市功能定位決定了不同的產業(yè)結構。”北京市發(fā)展改革委副主任趙磊說。

日前，中石油、中石化因未能完成２０１１年和２０１２年減排任務，其煉化行業(yè)新改擴項目于日前遭環(huán)保部項目環(huán)評限批。未來５年，北京市也將在污染防治上不留情面。

２０１３年起，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物排放總量指標，將作為建設項目環(huán)評審前置條件。２０１４年，將對部分排污單位啟動排污許可證發(fā)放和排污交易試點。到２０１６年，全市累計調整退出１２００家污染企業(yè)。

“還將及時公開區(qū)縣空氣質量、建設項目環(huán)評、環(huán)境執(zhí)法處罰、重點污染源監(jiān)管等信息，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)的貸款和上市融資，取消其享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格，推進綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)。”于建華說。

中科院大氣物理研究所研究員王躍思介紹，北京ＰＭ２．５來源解析中，本地機動車占比２５％，是ＰＭ２．５排放的最大來源。排污費和交通擁堵費征收、機動車限行、小客車搖號……諸多百姓關注度較高的交通出行領域措施也涵蓋在“重點任務”內。

比如，將制定更為嚴格的小客車新增數(shù)量控制措施，確保２０１７年底機動車保有量６００萬，完善并出臺小客車分區(qū)域、分時段限行政策，自２０１４年１月起實施。

于建華指出，未來五年，８４項重點任務將在改善北京空氣環(huán)境質量的同時，推進產業(yè)結構升級、優(yōu)化經濟發(fā)展方式，公眾環(huán)保意識也將獲得大幅提升。

自１９９８年北京市連續(xù)采取大氣污染治理措施以來，全市ＧＤＰ增加６．５倍，人口總量增長６６％，能源消費量增長８９％，機動車保有量增加２．８倍，開復工面積增長２．３倍……

在污染減排壓力不斷增加的情況下，統(tǒng)計顯示，近年來，北京市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年均濃度持續(xù)下降。２０１２年，北京市萬元ＧＤＰ能耗降低為０．４３噸標準煤，為全國最低；第三產業(yè)比重達到７６．４％，為全國最高。

然而，北京周邊省份都是鋼鐵、建材、火電、化工、水泥等重化工密集區(qū)域，成為“治霾”一大掣肘。

于建華表示，編制北京市大氣污染防治措施的同時，相關省區(qū)市也需加快大氣污染的防治力度，只有區(qū)域環(huán)境的整體改善，才能看到空氣質量的改善。

２０１２年，中國新的《環(huán)境空氣質量標準》對ＰＭ２．５的限值采用了世衛(wèi)組織最為寬松的第一階段目標值，即年均濃度為３５微克／立方米。據(jù)了解，世界衛(wèi)生組織給出的ＰＭ２．５指導值為１０微克／立方米。 新華網